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《關于印發道真自治縣2020年中央政策性及地方特色農業保險工作實施方案的通知》的解讀

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一、《通知》中的《方案》的制定依據

為建立以服務三農保障民生為宗旨,以政府推動和市場運作為導向,以政府、企業(農戶)、保險公司共同參與的風險分擔機制,切實推動我縣農業產業又好又快發展,根據省、市有關政策規定和《遵義市金融辦等六部門關于做好2020年政策性農業保險工作的通知》(遵金發〔202018)精神,結合我縣實際,特制定本方案。

二、《通知》的總體要求

全面貫徹落實中央、省、市、縣支農惠農相關政策,按照政府引導、先行先試、農戶自愿、市場運作、協同推進的原則,堅持以強化宣傳為先導,以創新投保方式為抓手,以應保盡保、愿保盡保為目標,建立健全我縣農業風險轉移分散和保障機制,增強被保險人抵御和防范自然風險、市場價格波動風險的能力,為現代農業發展和農民創業致富提供有力保障。

????三、《通知》中《方案》規定的主要內容

????()水稻、玉米種植業保險

1.保險標的。凡經過政府部門審定合格的水稻、玉米品種,符合當地普遍采用種植規范標準和技術管理要求;種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區并生長正常,同一坐落地的水稻、玉米保險需全部投保,不得選擇投保;間種或套種的其他作物,不屬于本保險合同的保險標的。

????2.保險責任保險合同中列明的因人為無法抗拒的自然災害,主要包括暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、旱災、凍災、地震、泥石流、山體滑坡以及病蟲鼠害等對投保農作物造成的損失且達到起賠標準(受損達20%及以上),由人保財險道真支公司按保險合同約定負責賠償。

????3.保險期限。從保險水稻、玉米秧苗在田間移栽成活返青后起(直播稻從種植齊苗后開始),至保險水稻、玉米開始收割時止,具體以保單載明期限為準。

4.保險金額、費率及保費構成比例。2020年,政策性水稻、玉米種植保險每畝保險金額為600元,費率均為5%,保費為30/畝。其中,中央財政補貼40%、省級財政補貼30%、市級財政補貼4.5%、縣級財政補貼10.5%、農戶自籌15%(4.5/),其中,一般戶自交保費由縣財政統籌解決,免除貧困戶(含脫貧戶)自交保費。

()能繁母豬、育肥豬養殖保險

1.保險標的。投保的能繁母豬品種必須在當地飼養1年及以上、投保時在8月齡及以上、4周歲以下(不含4周歲)且必須佩戴國家規定的畜禽標識。育肥豬投保對象須是在當地飼養育肥豬一次性出欄達50頭及以上的大戶,且育肥豬育齡在40天及以上并佩戴國家規定的畜禽標識。

2.保險責任。因人為無法抗拒的重大病害、自然災害、意外事故和政府撲殺等導致保險標的直接死亡或造成損失的,由人保財險道真支公司按保險合同約定負責賠償。

?3.保險期限。除另有約定外,能繁母豬保險期限為12個月,育肥豬保險期限為6個月,具體以保單載明的起訖時間為準。

4.觀察期。自保險期間開始之日起15()內為保險育肥豬的疾病觀察期,保險期間屆滿續保的育肥豬,免除觀察期。

5.保險金額、費率及保費構成比例。2020年,能繁母豬保險金額為1500/頭,保險費率為5%,保費為 75/頭;育肥豬保險金額為800/頭,保險費率為4%,保費為32/頭。其中,中央財政補貼50%、省級財政補貼17%、市級財政補貼9%、縣級財政補貼9%,能繁母豬一般戶自交保費15%(11.25/)由縣級財政統籌解決,育肥豬一般戶自行承擔15%(4.8/),免除貧困戶(含脫貧戶)自交保費。

()森林綜合保險

1.保險標的。凡生長和管理正常的商品林、公益林均可作為本保險合同的保險標的(以下簡稱保險林木)。符合林木須全部投保,不得選擇投保(注:花卉、苗木、橡膠樹不屬于本保險合同的保險標的)

2.保險責任。在保險期間內,由于下列原因直接造成保險林木流失、被掩埋、主干折斷、倒伏或者死亡的,由人保財險道真支公司按照本保險合同的約定負責賠償。

(1)火災;

(2)暴雨、暴風、臺風、洪水、泥石流;

(3)干旱;

(4)冰雹、霜凍、暴雪、雨凇;

(5)有害生物。

3.保險期限。除另有約定外,保險期間為一年,具體以保險單載明的起訖時間為準。

4.保險金額、費率及保費構成比例。

(1)公益林綜合保險金額為1250/畝,費率為0.24%,保費為3/其中,中央財政補貼50%、省級財政補貼30%、市級財政補貼6%、縣級財政補貼14%,農戶不承擔

(2)商品林綜合保險金額為1250/畝,費率0.24%,保費3/其中,中央財政補貼30%、省級財政補貼30%、市級財政補貼7.5%、縣級財政補貼17.5%、農戶自籌15%商品林綜合保險一般戶自交保費由縣財政統籌解決,免除貧困戶(含脫貧戶)自交保費

(3)大沙河自然保護區按照每畝保額1250元,保險費率0.24%的標準執行,所需保費扣除中央財政部分,其余全部由省級財政承擔。

????()蔬菜(食用菌)種植業保險

1.保險標的。凡經過政府部門審定合格的蔬菜品種,符合當地普遍種植規范標準和技術管理要求;種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區并生長正常。同一坐落地的蔬菜需全部投保,不得選擇投保;間種或套種的其他作物,不屬于本保險合同的保險標的。

2.保險責任。保險合同中列明的因人力無法抗拒的自然災害,主要包括暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、旱災、凍災、地震、泥石流、山體滑坡以及病蟲鼠害等對投保農作物造成的損失且達到起賠標準(受損達20%及以上),由人保財險道真支公司按保險合同約定負責賠償。

3.保險期限。從保險蔬菜秧苗在田間移栽成活返青后起,至保險蔬菜開始收獲時止,具體期限以保單載明的期限為準。

4.保險金額、費率及保費構成比例。

(1)辣椒種植保險的保險金額為800/畝,費率為5%,保費為40/其中,新型農業經營主體(含一般農戶)中央財政補貼30%、省級財政補貼40%、市級財政補貼6%、縣級財政補貼12%、自交比例12%(4.8/);建檔立卡貧困戶中央財政補貼30%、省級財政補貼55%、市級財政補貼5%、縣級財政補貼10%

(2)食用菌種植保險1(10000)的保險金額為40000元,分別按照中央財政獎補項目和省級政策性項目共同承保,其中,按照中央財政獎補項目參保的保險金額為2000/畝,費率5%,保費100/新型農業經營主體(含一般農戶)中央財政補貼30%、省級財政補貼40%、市級財政補貼5%、縣級財政補貼5%、自交20%(20/);建檔立卡貧困戶中央財政補貼30%、省級財政補貼55%、市級財政補貼5%、縣級財政補貼5%、建檔立卡貧困戶自交保費5%(5/)部分縣財政統籌解決。按照地方特色險種省級政策性項目補充參保的食用菌保險金額為38000/畝,費率5%,保費1900/畝,其中,新型農業經營主體(含一般戶)省級財政補貼50%、市級財政補貼10%、縣級財政補貼20%、農戶自交20%(380/);建檔立卡貧困戶省級財政補貼70%,市級財政補貼10%、縣級財政補貼10%、自交10%(190/)部分由縣財政統籌解決。?

(3)其它露天蔬菜保險金額為1000/畝,費率為5%,保費為50/新型農業經營主體(含一般農戶)中央財政補貼30%、省級財政補貼40%、市級財政補貼5%、縣級財政補貼5%、自繳20%(10/);建檔立卡貧困戶中央財政補貼30%、省級財政補貼55%、市級財政補貼5%、縣級財政補貼5%、農戶自交5%(2.5/)部分由縣財政統籌解決。

()家禽養殖保險

1.保險標的。全縣從事肉()雞養殖的新型農業經營主體(含養殖大戶)每批次養殖規模達2000()以上,一般戶和建檔立卡貧困養殖戶每批次養殖數量達200()以上的可作為投保標的,參保對象應將其飼養的肉()雞全部投保,不得選擇性投保。

????2.保險金額及費率。

(1)肉雞保險。以新型農業經營主體(含養殖大戶)進行集約化大規模養殖的每羽保額25元、費率2%、保費0.5元;一般戶和建檔立卡貧困養殖戶進行小規模分散飼養的生態雞每羽保額40元、費率2.5%、保費1元。

(2)蛋雞保險。每羽保額40元、費率2.5%、保費1元。

3.保險期間。按照保險肉()雞可預計的飼養天數計算,具體保險期間以保單載明的起訖時間為準。

4.保險責任。由于自然災害、意外事故、疾病和疫病等非人為因素在連續48小時內,造成肉()雞死亡數量在一次災害中超過單批次養殖總量5%及以上的,立即啟動保險賠付程序,由人保財險道真支公司按保險合同約定負責賠償。因人為因素故意造成肉()雞死亡損失的不在賠付范圍內。

5.保險保費承擔比例

(1)一般戶和建檔立卡貧困養殖戶省級財政補貼70%市、縣級財政各補貼10%農戶自交10%其中貧困戶自交保費(0.1/)由縣財政資金統籌解決。

(2)新型農業經營主體(含養殖大戶)省級財政補貼50%、市級財政補貼10%、縣級財政補貼20%、自交保費20%(肉雞0.1/羽,蛋雞0.2/)

()中藥材(花椒)種植業保險

1.保險標的。凡經過政府部門審定合格的中藥材品種,符合當地普遍采用種植規范標準和技術管理要求;種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區,生長正常。同一坐落地的中藥材需全部投保,不得選擇投保;間種或套種的其他作物,不屬于本保險合同的保險標的。

2.保險責任。保險合同中列明的因人力無法抗拒的自然災害,主要包括暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、旱災、凍災、地震、泥石流、山體滑坡以及病蟲鼠害等對投保中藥材造成的損失且達到起賠標準(投保標的受損達20%及以上)的,由人保財險道真支公司按保險合同約定負責賠償。

3.保險期限。從投保中藥材秧苗在田間移栽成活返青后起,至保險中藥材開始采收時止,具體以保單載明期限為準。

4.保險金額、費率及保費構成。中藥材種植保險每畝保險金額為800元,費率為5%,保費為40/畝。其中省級財政補貼50%、市級財政補貼10%縣級財政補貼30%、農戶自交10%(4/),其中,貧困戶自交保費由縣財政統籌解決。

()茶葉種植保險

1.保險標的。符合下列條件的茶葉可作為本保險合同的保險標的(以下統稱保險茶葉”),投保人應將其符合下述條件種植的茶葉全部投保,不得選擇投保:

(1)茶葉種植符合當地政府和農業部門要求和規范標準;

(2)栽種的品種符合農業部門的規定,栽種成活3()以上30()以下;

(3)保險茶葉生長正常。

2.保險責任。在保險期間內,由于下列原因直接造成保險茶葉非采摘期的死亡或采摘期的損失,且死亡(損失)率達到 30%()以上時,由人保財險道真支公司按保險合同約定負責賠償:

(1)火災;

(2)旱災、暴風、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、雪災、雹災、凍災、倒春寒、泥石流、山體滑坡;

(3)病蟲鼠害。

3.保險期限。除另有約定外,合同的保險期間為一年,具體以保單載明的起訖時間為準。

4.保險金額、費率及保費構成比例。葉種植保險每畝保險金額為1200元,費率為5%,保費60/畝。新型農業經營主體(含一般農戶)中央財政補貼30%、省級財政補貼40%、市級財政補貼5%、縣級財政補貼5%、自交保費20%(12/);建檔立卡貧困戶,中央財政補貼30%、省級財政補貼50%、市級財政補貼5%、縣級財政補貼5%、建檔立卡貧困戶自交保費10%(6/)由縣財政統籌解決

()牛養殖保險

1.保險標的。符合下列條件的種用、役用、肉用的牛,可作為本保險合同的保險標的,投保人應將下述符合條件的牛全部投保,不得選擇投保:

(1)飼養管理正常、無傷殘,無疾病,在畜牧獸醫部門建立飼養檔案,配有動物免疫標識,經保險人驗體合格;

(2)飼養區域在當地洪水水位線以上的非蓄洪區、且不屬于傳染病疫區;

(3)投保時牛在一周歲以上()十周歲以下(不含)

(4)已在當地飼養、觀察1年以上()

2.保險責任。在保險期間內,由于下列原因直接造成保險牛死亡的,由人保財險道真支公司按保險合同約定負責賠償:

(1)巴氏桿菌病、炭疽病、W(口蹄疫)、氣腫疽、焦蟲病;

(2)雷擊、洪水(政府行蓄洪除外)、暴風、暴雨、火災、爆炸、摔跌。

3.保險期間與觀察期。

(1)除另有約定外,合同的保險期間為一年,具體以保險單載明的起訖時間為準。

(2)自本保險期間開始之日起15日內為保險大牲畜的疾病觀察期。保險期間屆滿續保的大牲畜,免除觀察期。

4.保險金額、費率及保費構成比例。牛養殖保險每頭保險金額為8000元,費率為5%,保費為400元。其中省財政補貼50%、市級財政補貼10%、縣級財政補貼20%、農戶自籌20%(80/),其中,建檔立卡貧困戶自交保費由縣財政統籌解決

()商品蔬菜(食用菌)目標價格指數保險

1.保險標的。全縣范圍內種植的結球甘藍、花椰菜、辣椒、香菜和食用菌等商品蔬菜均可作為保險標的。

??2.投保對象。全縣范圍內商品蔬菜新型農業經營主體(含種植大戶)

??3.保險期間。從保險蔬菜成熟收割開始起,至上市期結束止,上市期的確定以當地不同蔬菜的成長習性和以往年度銷售情況為依據。

4.保險責任。由于市場價格波動,造成上市蔬菜在保險期間內的平均市場價格低于約定保險價格時,視為保險事故發生,由人保財險道真支公司按保險合同約定負責賠償。

5.約定保險價格、保險產量、保險周期。

(1)價格約定。根據調查中國農業信息網、收集重慶等地區的歷史數據的平均價格,并征求部分蔬菜種植企業意見,設定茄子約定價格為2.4/千克,番茄約定價格為2.8/千克,豇豆、菜豆約定價格為2.6/千克,金針菜(黃花)干品約定保險價格為50/千克,香蔥約定價格為4/千克,大白菜約定價格為1.2/千克,朝天椒(鮮椒)約定價格為2.4/千克,朝天椒(干椒)約定價格為18/千克,線椒(二荊條)、菜椒(虎皮椒)約定價格為2.4/千克,蓮藕約定價格為4/千克,兒菜約定價格為1/千克,榨菜約定價格為2/千克,萵筍約定價格為2/千克,南瓜約定價格為1/千克,甘藍約定價格為1/千克,西蘭花約定價格為3.6/千克,花椰菜約定價格為2.6/千克,豌豆()約定價格為4/千克,香菇約定價格9/千克,杏鮑菇約定價格7/千克。

??(2)產量約定。根據市、縣農業部門提供的數據,設定茄子畝產量為2000千克/畝,番茄為3000千克/畝,豇豆、菜豆為2500千克/畝,金針菜(黃花)干品為50千克/畝,香蔥為1000千克/畝,大白菜為2500千克/畝,朝天椒(鮮椒)1000千克/畝,朝天椒(干椒)250千克/畝,線椒(二荊條)1750千克/畝,菜椒(虎皮椒)約定產量為1500千克/畝,蓮藕為2000千克/畝,兒菜為2000千克/畝,榨菜為1500千克/畝,萵筍為1500千克/畝,南瓜為2500千克/畝,甘藍為3000千克/畝,西蘭花為1200千克/畝,花椰菜為1500千克/畝,豌豆()1000千克/畝,香菇為10500千克/(10000),杏鮑菇為5000千克/(10000)

??(3)保險周期。約定銷售周期為茄子70天,番茄70天,豇豆、菜豆60天,金針菜(黃花)干品30天,香蔥360天,大白菜150天,朝天椒(鮮椒)120天,干椒80天,線椒(二荊條)100天,菜椒(虎皮椒)150天,蓮藕150天,兒菜60天,榨菜50天,萵筍50天,南瓜90天,鮮香菇180天,香菜30天,甘藍90天,西蘭花60天,花椰菜90天 ,豌豆()30天,蘿卜30天,香菇180天,杏鮑菇52天。

在上述約定周期內發生市場價格低于約定價格,隨即啟動理賠程序。

6.保險金額和費率

(1)每畝保險金額由約定保險價格和保險產量的乘積確定。

(2)保險費率在綜合考慮道真自治縣蔬菜種植的保障程度、自然風險、市場風險、經營費用等多種因素后,設定保險費率均為5%

(3)每畝保費根據每畝保險金額和保險費率的乘積確定。

7.保費構成比例。蔬菜目標價格指數保險的保費通過省、市、縣補貼及農戶自籌的方式籌集其中,省級財政補貼50%、市級財政補貼10%、縣級財政補貼20%、農戶自交20%

8.蔬菜價格的收集監測和發布機制。建立蔬菜價格的收集、監測和發布機制。為確保及時掌握各種蔬菜保險價格最新情況,由農業農村局牽頭,發改局、人保財險道真支公司配合成立市場信息采集小組在保險蔬菜上市期間不定期到遵義、重慶等周邊市場上采集市場價格的實際情況,由發改局將收集的最新數據與從中國農業信息網或貴州省農業農村廳官網上公布的相關保險品種價格信息進行對比后計算出最高價與最低價的平均值以此作為判斷保險責任的依據,然后經縣農業農村局和縣發改局確認無誤后在縣政府網站上進行公布。保險期間結束后由發改局分別計算各個保險期間的平均價格,通過發改局審核并以書面形式通知人保財險道真支公司,啟動理賠程序。

9.賠償處理。保險蔬菜發生保險責任范圍內的損失,保險人按以下方式計算賠償:

賠償金額=保險產量×(約定保險價格-保險期間平均市場價格實際產量面積

發生保險事故時,每畝平均產量大于保險產量,以保險產量計算賠償;每畝平均產量小于保險產量,以每畝平均產量計算賠償。在保險期間內,累計賠償金額達到保險金額時,保險責任終止。

()花椒價格指數保險

1.保險標的。根據試點工作時間進度安排,選擇全縣范圍內種植的花椒作為保險標的。

2.保險期間。自保險花椒成熟收割開始起至上市期結束為止,上市期的確定以當地不同花椒的成長習性和以往年度銷售情況為依據。

3.保險責任由于市場價格波動,造成上市花椒在保險期間內的平均市場價格低于約定保險價格時,視為保險事故發生,人保財險道真支公司按保險合同約定負責賠償。

4.約定保險價格和保險產量

(1)約定保險價格用于判斷保險事故是否發生。根據調查中國農業信息網收集周邊地區(如重慶、遵義)的歷史數據的平均價格并征求花椒種植戶的意見后,設定鮮花椒約定保險價格為10/公斤,干花椒的約定保險價格為72/公斤。

(2)保險產量根據花椒在保險期間內的平均產量確定。根據市場調查數據,設定鮮花椒的保險產量為750公斤/畝,干花椒的保險產量為125公斤/畝。

5.保險金額和費率

(1)每畝保險金額由約定保險價格和保險產量的乘積確定。

(2)保險費率在綜合考慮道真自治縣花椒種植的保障程度、自然風險、市場風險、經營費用等多種因素后設定為5%

(3)每畝保費根據每畝保險金額和保險費率的乘積確定。

保險金額及保費計算表

蔬菜品種

約定保險價格(/公斤)

保險產量(公斤/)

保險面積()

保險金額(萬元)

費率

每畝保費()

上市周期

鮮花椒

10

750

1000

750

5%

375

60

干花椒

72

125

1000

900

5%

450

180

6.保費構成比例。省級財政獎補50%、市級財政10%、縣級財政20%、農戶自繳20%

(十一)高梁種植保險

1.保險標的。同時符合下列條件的高粱品種,投保人應全部

投保,不得選擇投保:

(1)經政府部門審定合格的品種,符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求。

(2)種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區。

(3)生長正常,連片種植。

2.保險責任。在保險期限內,由于下列原因直接造成保險高

粱的損失,且損失率達到起賠標準的,人保財險道真支公司按照保險合同約定負責賠償:

(1)暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、凍

災、旱災、地震;

(2)泥石流、山體滑坡;

(3)病蟲草鼠害。

3.保險期限。本保險合同的保險責任期限自保險高粱移栽成

活后起,至成熟開始采收時止,以保險單載明的起訖時間為準。

4.保險金額及保費構成。高粱種植保險金額為600 /

,費率為5%,保費30/畝。其中,省財政補貼50%、市財政補貼10%、縣財政補貼20%農戶自交部分由縣財政統籌解決。

四、《通知》中明確的投保理賠流程

1.簽訂合同。農業保險實行農戶自愿投保,可由農民、農業

生產經營組織自行投保;原則上可由農業生產經營組織、農業合作社、村社合一合作社、村股份經濟合作社、村民小組、村民委員會、鎮農業服務中心、鎮林業站等單位,采取多種形式組織農民投保。人保財險道真支公司在訂立保險合同時,必須制定投保清單,詳細列明被保險人的投保信息及賠付范圍、標準,并由投保人簽字或蓋章確認。人保財險道真支公司應當將承保情況予以公示,并進行定期回訪。

2.定損理賠。人保財險道真支公司在接到報案后24 小時內應進行現場查勘,因不可抗力或重大災害等原因難以及時到達的,應及時與報案人聯系并說明原因。人保財險道真支公司應及時核定損失,種植業保險發生保險事故造成絕收的,應在接到報案后20日內完成損失核定等工作;造成部分損失的,應在農作物收獲后20日內完成損失核定,養殖業保險應在接到報案3日內完成損失核定;發生重大災害、大范圍疫情以及特殊情形除外。保險合同另有約定的,按約定執行。出險地鄉(、街道)農業服務中心、林業、村(居)民委員會等農業保險協調工作小組成員應協助保險機構完成查勘、定損工作。查勘、定損工作完成后,在賠款支付前,理賠清單應當由被保險人簽字確認,并在被保險人所在行政村(居)或農業生產經營組織顯著位置進行不少于3天的張榜公示,公示結束和資料收集完畢無異議,人保財險道真支公司應在10個工作日內將保險賠款足額支付給被保險人,農業保險經辦機構原則上應通過財政補貼一卡通、銀行轉賬等非現金方式,直接將保險賠款支付給農戶。如果農戶沒有財政補貼一卡通和銀行賬戶,人保財險道真支公司應當采取適當方式確保將保險賠款直接賠付到戶。

3.爭議處理。農戶或農業生產經營組織與農業保險經辦機構因保險事宜發生爭議,可通過自行協商解決,也可向當地政策性農業保險工作機構或政府申請調解;如調解無法達成一致,可申請仲裁或向當地人民法院提起訴訟。

五、《通知》中明確的賠償申請資料

()種植業保險申請賠償資料

1.索賠申請(保險機構提供,被保險人填寫)

2.事故損失證明(氣象證明由氣象部門出具,損失證明由村委會和鄉<、街道>農業部門提供)

3.損失清單(保險機構提供,被保險人填寫)

4.賠償協議(保險機構與投保人簽訂)

5.被保險人身份證、農戶銀行賬戶復印件。

()養殖業保險申請賠償資料

1.保險單正本(或保險憑證)

2.索賠申請書、損失清單;

3.政府畜牧防疫監督管理機構出具的真實合法的診斷死亡原因和防疫記錄等證明材料;

4.按照國家相關規定進行無害化處理的有關材料;

5.投保人、被保險人所能提供的其他與確認保險事故的性質、原因、損失程度等有關證明和資料。
????()林業保險申請賠償資料

1.保險單正本(或保險憑證)

2.申請書和損失清單;

3.災害發生的證明材料及災害發生時間、地點的書面情況;

4.投保人、被保險人所能提供的其他與確認保險事故的性質、原因、損失程度等有關的證明和資料。?


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