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關于印發道真自治縣2019年老舊小區改造實施方案的通知

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道真自治縣人民政府辦公室

關于印發道真自治縣2019年老舊小區改造

實施方案的通知


各鄉()人民政府,縣政府各工作部門:

《道真自治縣2019年老舊小區改造實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施



道真自治縣人民政府辦公室  

2020219      



道真自治縣2019年老舊小區改造實施方案


切實改善我縣老舊小區居民居住條件和生活環境,提升城市形象和治理水平,根據《貴州省住房城鄉建設廳貴州省發展改革委員會貴州省財政廳關于印發貴州省城鎮老舊小區改造2019年工作方案的通知》(黔建辦通2019139)精神,結合我縣實際,制定本方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,加快推進縣城區老舊小區環境綜合整治。著力解決老舊小區環境條件差、配套設施不全或破損嚴重、無障礙設施建設缺失、管理服務機制不健全等問題,完善社區治理體系,努力提升老舊小區居民的居住條件和生活品質,切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

()堅持“業主主體、社區主導、政府引領、各方支持”原則。堅持以居民業主為主體,順應群眾期盼,服務群眾需求,重點解決嚴重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題。屬地鄉()要加強統籌協調,強化基層組織建設,發揮黨員帶頭作用,發動小區居民通過協商形成共識,積級參與老舊小區綜合整治全過程,使居民切身感受到改造成果來之不易,從而形成共同維護改造成果的行動自覺。

()堅持整治與管理相結合的原則。鄉()在實施老舊小區改造過程中要充分發揮屬地管理職能,指導老舊小區成立業主委員會或業主自治組織。同時,在完善硬件配套設施的基礎上,同步確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則,建立小區后續管理機制,實現建管并舉,做到綜合整治完成一個,物業管理推進一個,實現小區后續管理規范化。

三、目標任務

總投資約1億元,完成老舊小區改造6350戶。20202月底前動工建設,20208月底前建設完工。

四、改造范圍及內容

()改造范圍。尹珍大道、芙蓉江東路和西路、淞江東路和西路、銅營路、遵義路(紫荊賓館至后山路口)兩側樓房小區以及董家加油站至金榜頤園路段樓房小區。其中,擬納入拆除改造和以居民自建房為主的區域不納入此次改造范圍。

()改造內容

1.升級改造樓道。規范樓道各類線路,安裝聲控燈,美化樓梯間墻面,并對欄桿進行維修加固。

2.增加公共綠地和文體廣場。建設棉花塘、南方電網營業廳2廣場,融入仡佬文化元素。

3.整治“臟亂差”現象。合理設置街道、小區垃圾箱及垃圾堆放點,增設休閑座椅、健身器材、文藝設施等配套設施。

4.修復破損道路、圍欄及其他設施,道路、庭院“白改黑”。

5.美化房屋外觀形象。

(1)實施區域:尹珍大道兩側樓房臨街面以及芙蓉江東路、凇江東路、雙擁東路、遵義路(紫荊賓館到董家加油站)等區域主街道可視范圍內影響城市形象的房屋。

(2)外墻風貌:墻面原瓷磚全部剔除,外墻漆用真石漆,以古樸風格為主,充分融入仡佬文化元素。原有防盜網全部拆除,改用隱形防盜網(鋼絲繩)。空調一律調整安放至統一設計位置。店面招牌基本實現統一風格。

(3)屋頂改造:由居民住戶自行負責,全面拆除屋頂鋼架棚等雜物(構建筑物),并按照縣城鄉規劃委員會審定通過的設計方案統一進行改造。按照《道真自治縣縣城規劃區屋頂風貌改造實施方案》組織實施(見附件2)

6.電梯安裝

(1)建設方式:由縣住建局組織施工單位統一采購安裝,驗收合格后移交所屬樓棟居民。

(2)資金投入:縣級政府補助50%、居民住戶自籌50%,具體金額按照設計預算單位提供的預算成本進行計算。

(3)電梯安裝由居民向所在社區提出申請,并按規定繳納自籌資金,簽訂電梯安裝承諾書(見附件3)。社區負責收取自籌資金,提供居民交款證明書,并及時將自籌資金上交至所在鄉()。鄉()負責將自籌資金交至縣住建局,統籌用于支付電梯安裝工程款。

(4)房屋安全鑒定由樓棟業主聘請有資質的第三方機構現場鑒定,出具房屋安全鑒定報告書,提出安裝電梯可行性意見。

(5)由玉溪鎮人民政府牽頭,組織縣綜合行政執法局、市場監管局、住建局、應急局、消防救援大隊等部門組建電梯安裝可行性認定工作小組,對樓棟安裝電梯可行性進行現場踏勘(核實電梯安裝后是否影響消防、房屋結構安全等),聯合出具可行性報告書。

(6)電梯后期保養維護由安裝公司或有資質的單位負責,屬地社區負責向住戶收取費用后交保養維護單位。

7.安裝門禁系統。

(1)建設方式:由縣住建局組織施工單位統一施工,驗收合格后移交所屬樓棟居民。

(2)資金投入:縣級政府補助50%、居民住戶自籌50%,具體金額按照設計預算單位提供的預算成本進行計算。

(3)門禁系統安裝由居民向所在社區提出申請,并按規定繳納自籌資金,簽訂門禁系統安裝承諾書(見附件4)。社區負責收取自籌資金,提供居民交款證明書,并及時將自籌資金上交至所在鄉()。鄉()負責將自籌資金交至縣住建局,統籌用于支付門禁系統安裝工程款。

(4)門禁系統后期保養維護由安裝公司或有資質的單位負責,屬地社區負責向住戶收取費用后交保養維護單位。

8.園林綠化改造。對接設計方案對尹珍大道中間綠化隔離帶進行改造。

9.完善配套設施。建設停車場8個,約1300個停車位。完善老舊小區改造區域內的公交車停靠站。建設兩個地下通道。對此次老舊小區改造范圍內的二級雨污管網進行升級改造,完善三級雨污管網,實現雨污分流,并根據需求建設化糞池。

10.拆除違章建筑。清理拆除影響屋頂風貌和侵占綠地、道路、公共區域等的各類違法違章建筑。

()特困戶救助制度。建立特困戶救助制度,通過社區摸底排查,對家庭特別困難的住戶,建立救助臺賬并報屬地鄉()人民政府審核公示后,免繳電梯和門禁系統安裝自籌部分款項,相關資金由縣級財政予以補助。

五、實施步驟

()調查摸底、初步規劃(20191020日至1125)。有關鄉()和社區組織人員對擬改造的小區進行逐一摸底核查,了解小區現狀,包括居民戶數、樓棟等情況,建立登記臺賬,完善入戶調查表(見附件5),初步擬定改造內容和事項。

()征求意見、規劃設計(20191126日至20191231)。縣住建局制定工作方案和施工方案,并按程序公開公示。屬地鄉()組織社區和居民對改造方案進行評議,多方征求意見,廣泛吸納建議,并于1231日以前匯總報縣住建局。

()組織實施(20201120208)。由縣交旅投公司作為業主單位,縣住建局作為責任單位,完成項目施工圖設計,開展項目招投標,組織項目施工。施工項目實行監理制度,把好工程質量關。

()竣工驗收(20209月至10)。由縣住建局組織各方責任主體共同驗收。

()長效管理(長期堅持)。由社區組織引導,樓棟居民業主自行負責,對改造完成后的小區進行管理和維護。社區負責組織和指導各小區(樓棟)成立業主委員會或樓棟自治小組,選舉樓棟長、副樓棟長,成立樓棟自治管理小組,對改造后的小區(樓棟)進行管理。

1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經費,實現小區(樓棟)自治共管的“造血功能”。探索依托物業管理協會等物業組織或企業,向小區居民和社區提供自治、改造、后期管理等方面專業指導和服務,推廣菜單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式。

2.物業公司管理。按照專業化、市場化要求,選聘物業管理服務公司,由其提供專業的物業管理服務。

六、有關要求

()強化組織領導。成立以縣政府主要領導任組長的老舊小區改造工程領導小組,下設辦公室在縣住建局,負責統籌推進老舊小區改造工作。縣住建局負責組織工程實施。玉溪鎮人民政府負責摸底調查、群工矛盾處置、信訪維穩以及組織小區(樓棟)業主籌集資金,落實老舊小區改造后的管理等工作。縣綜合行政執法局和有關鄉()人民政府負責拆除違章建筑,并組織實施屋頂風貌改造。其他各有關部門各盡其責,全力推動老舊小區改造工作快速、高質量完成。

()強化工程質量。由縣住建局對工程建設質量和進度進行實時跟蹤監管,嚴格按照工程建設規范和設計圖紙進行施工。

()強化資金監管。在資金使用過程中,由縣審計局、財政局等部門負責進行全程監督,對違規使用資金的嚴肅追究相關人員責任,確保專款專用。對地下通道內建成的門面,按程序進行出售,所獲資金用于該工程款項。

()強化宣傳引導。充分利用各種媒體,全方位、多角度宣傳老舊小區改造的重要意義、改造方法和改造成效,激發社區居民的家園意識,宣揚“美好環境與幸福生活共同締造”理念。為推動老舊小區改造工作營造良好的社會氛圍。


附件:1.道真自治縣老舊小區改造工程建設領導小組

2.道真自治縣縣城規劃區屋頂風貌實施方案

3.電梯安裝承諾書

4.門禁系統安裝承諾書

5.道真自治縣老舊小區改造入戶調查表

6.電梯安裝統計表

7.門禁系統安裝統計表

8.屋頂風貌改造統計表

9.道真自治縣老舊小區改造入戶調查匯總表




附件1

道真自治縣老舊小區改造工程建設領導小組


    長:楊潤民(縣政府縣長)

長:史天訓(縣政府常務副縣長)

常務副組長:駱萬里(縣政府副縣長)

    員:王國才(縣財政局局長)

(縣審計局局長)

李經緯(縣住建局局長)

冉小勇(縣自然資源局局長)

王槐兵(縣綜合行政執法局局長)

(縣市場監管局局長)

陳朝彪(縣經貿局局長)

韓真波(縣應急局局長)

鄒建波(縣發改局副局長)

鄧建兵(縣水務投資集團董事長)

王敬之(縣交旅投公司總經理)

(道真自治縣供電局局長)

(縣移動公司經理)

陳董軍(縣聯通公司經理)

宋青松(縣電信公司副經理)

(縣廣電網絡公司經理)

張小立(玉溪鎮人民政府鎮長)

領導小組下設辦公室在縣住建局,由李經緯兼任辦公室主任,鄧國、冷國東、黃家錫、湛強坤、劉波任辦公室副主任。



附件

道真自治縣縣城規劃區屋頂風貌改造實施方案


妥善解決縣城區屋頂亂搭亂建問題,進一步美化提升縣城形象,結合我縣實際,特制定本方案。

一、總體目標

按照“統一規劃、政府組織、依法實施、安全美觀、業主落實”原則,對縣城規劃區樓房屋頂按照統一設計、統一高度、統一材質、統一風貌的標準進行改造,確保妥善消除安全隱患,提升縣城形象品味。

二、改造區域及對象

()改造區域自然資源局、綜合行政執法局、住建局玉溪鎮人民政府、上壩鄉人民政府等單位聯合發布的公告為準。

()改造對象。對改造區域內樓房屋頂已修建彩鋼棚等構建筑物的,嚴格按照審批流程,統一標準進行改造;對改造區域內樓房屋頂確因漏水,需要搭建頂棚的,經審批同意后,按照縣住建局提供的施工圖進行建設。

三、改造標準

屋頂改造設計圖采用因樓施策、個性化設計,每戶改造采用的施工圖以縣住建局提供的為準。

四、實施主體

()已取得獨立產權的樓,由頂層住戶對其樓頂相應面積實施改造,有關權屬糾紛由改造者自行負責。

()居民自建樓房,由建房者對其樓頂實施改造頂層已出售的,由建房者與頂層住戶協商確定頂層改造主體

()行政機關、事業單位、國有企業管理使用的國有資產樓房,由管理使用責任單位負責樓頂改造

()私營企業建設的樓房,由企業負責樓頂改造。

五、改造要求

()對屋頂已經搭建臨時構建筑物(彩鋼棚、板房、磚瓦房)由縣綜合行政執法局組織拆除。拆除后,確因防漏需要對屋頂進行改造的,由業主向縣綜合行政執法局提出申請,經批準同意后,按照縣住建局提供的施工圖進行改造。

()當前屋頂未搭設構建筑物的確因防漏需要對屋頂進行改造的,可向縣自然自然局提出申請,經批準同意后,按照縣住建局提供的施工圖進行改造。

()居民在申請改造必須提供可以改造新建屋頂的評估報告(評估由改造居民自主委托具有資質的第三方機構進行評估),并承諾嚴格按照統一設計標準進行施工,不得擅自更改建筑材質,同時承擔所有安全責任不按縣住建局提供的施工圖進行施工的,依法予以強制拆除。

()所有改造及新建的構建筑物均不辦理產權。

六、工作步驟

()規劃設計階段(2019111日—20191230)。縣住建局負責統一規劃設計。

()宣傳發動階段(2019121日—20191215)。按照屬地管理誰主管誰負責原則,充分利用報紙、電視、媒體、張貼告示等方式廣泛宣傳,確保家喻戶曉、人人知曉。

()摸底核查階段(202011日至2020228)。縣綜合行政執法局玉溪鎮人民政府、上壩鄉人民政府聯合開展摸底核查。

()改造實施階段(202031日至2020830)。全面完成改造區域內屋頂風貌改造工作。

七、組織實施

()組織機構

成立縣屋頂風貌改造工作領導小組,組成人員如下:

  長:駱萬里(縣政府副縣長)

  員:文 (縣委督查專員)

王槐兵(縣綜合行政執法局局長)

冉小勇(縣自然資源局局長)

李經緯(縣住建局局長)

張小立(玉溪鎮人民政府鎮長)

冉意超(上壩鄉人民政府鄉長)

領導小組下設辦公室在玉溪鎮和上壩鄉人民政府,由張小立和冉意超兼任辦公室主任,分別負責轄區日常事務工作。

()職責分工

縣住建局:負責屋頂風貌改造規劃設計工作。

縣綜合行政執法局:負責屋頂改造過程監管、強制拆除等工作。

縣自然資源局:負責屋頂改造審批、城市形象風貌管控規劃執行巡查管控等工作

玉溪鎮上壩鄉人民政府:負責摸底調查、群工矛盾處置、信訪維穩等工作。

八、工作要求

()強化協調配合各有關單位要明晰工作思路制定工作方案,細化工作任務,落實工作措施,明確責任人員,全方位搞好支持服務工作,確保各項工作順利推進

()強化宣傳引導屬地()社區分級召開屋頂改造提升工作動員會,逐棟逐戶做好政策解釋宣傳發動等工作

()強化督導檢查要建立定期研究、督導檢查工作機制,加強對屋頂改造提升工作的跟蹤指導。


附件3

安裝電梯承諾書


我們是         社區         單元住戶,經全體樓棟/單元業主通過大會討論,對樓棟/單元安裝電梯作如下承諾:

1.全體業主同意安裝電梯,按規定及時繳納50%自籌資金;

2.由本樓棟/單元業主自行調整電梯安裝的位置和空間;

3.全體業主共同遵守管理制度,并按照電梯管理維護有關規定進行管理,自行承擔管理維護費用。

4.全體業主共同承擔電梯運營中存在的安全責任

以上承諾內容,是全體業主通過大會討論,我們將共同遵守承諾



樓長(小區業主委員會負責人)(簽字)        

小區(樓棟)居民住戶簽字:              

20                  


附件4

門禁系統安裝承諾書


我們是         社區         單元住戶,經全體樓棟/單元業主通過大會討論,對樓棟/單元安裝門禁系統作如下承諾:

1.全體業主同意安裝門禁系統按規定及時繳納50%自籌資金;

2.由本樓棟/單元業主自行調整門禁系統安裝的位置和空間;

3.全體業主共同遵守管理制度,并按照門禁系統管理維護有關規定進行管理,自行承擔管理維護費用。

4.全體業主共同承擔門禁系統運營中存在的安全責任

以上承諾內容,是全體業主通過大會討論,我們將共同遵守承諾



樓長(小區業主委員會負責人)(簽字)        

小區(樓棟)居民住戶簽字:              

20



附件5

道真自治縣老舊小區改造入戶調查表


所在小區                                  調查時間:2019    


戶主姓名


身份證號碼


聯系電話



工作單位


職務



家庭人口


產權證號



房屋所在地

道真自治縣   ()   社區                  


房屋性質

普通商品房   □保障性住房   □自建房  


使用情況

生活用房   □商業門面   □庫房    □其他用房


房屋結構


建成時間


面積



小區改造

意愿

同意               □不同意


改造內容

 □電  □路   □綠化  □照明  □圍墻  □電梯


樓棟改造意愿

加裝電梯

自愿加裝               □不愿意加裝


門禁系統

自愿安裝               □不愿意安裝


樓道改造

愿改造                 □不愿改造


樓頂改造意愿(頂層住戶填寫)

同意                   □不同意


風貌改造

窗戶防盜網

自愿改造               □不愿改造


屋頂風貌

自愿改造               □不愿改造


其他建議和意見



調查人員(簽字):


被調查人(簽字):



居委會(蓋章):

所在地鄉鎮政府(蓋章):


附件6

電梯安裝統計表


序號

樓棟號

位置

戶數

樓長姓名

聯系電話

備注
































































































































附件7

門禁系統安裝統計表


序號

樓棟號

位置

戶數

樓長姓名

聯系電話

備注
































































































































附件8

屋頂風貌改造統計表


序號

位置

樓棟號

屋頂改造業主

聯系電話

是否愿意改造

備注

自建房

業主姓名

獨立產權

頂層住戶姓名









































































































































附件9

道真自治縣老舊小區改造入戶調查匯總表


序號

戶主姓名

身份證號碼

聯系電話

社區

街道

家庭人口

樓棟及門牌號

住房性質

商鋪性質

面積

改造意愿

備注

商品房

保障房

自建

商品房

保障房

自建

加裝電梯

加裝門禁系統

外墻風貌

屋頂風貌

樓道改造




















































































































































調查人:    社區負責人:     社區蓋章:     所在地鄉鎮政府蓋章:   調查日期:20



文件解讀地址:http://www.50630932.buzz/xxgk/xxgkml/jcgk/zcfg/zcjd/202003/t20200303_52923900.html




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