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關于印發政府2020工作報告的通知

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道府辦發〔20207


道真自治縣人民政府辦公室

關于印發政府工作報告的通知


各鄉()人民政府,縣政府各工作部門:

《政府工作報告》已經自治縣第八屆人民代表大會第四次會議審議通過,現予印發,請認真貫徹落實。


道真自治縣人民政府辦公室  

2020227      



政府工作報告

—202012日在自治縣第八屆人民代表大會第四次會議上

道真自治縣人民政府縣長 楊潤民


各位代表:

現在,我代表自治縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出寶貴意見。


2019年工作回顧


過去一年,我們在市委、市政府和自治縣委的堅強領導下,在自治縣人大、自治縣政協的監督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,努力克服經濟下行、風險防控等重重困難,全力推進改革發展各項工作,經濟發展實現穩中提質,社會大局和諧穩定,為同步全面建成小康社會打下了決定性基礎。

2019年預計完成地區生產總值79.85億元、增長10%500萬元以上固定資產投資增長1.2%;工業增加值7.59億元、增長0.8%;財政總收入7億元,一般公共預算收入3億元、增長11%;城鎮、農村居民人均可支配收入32035元、11278元,增長10%11%;社會消費品零售總額15.31億元、增長1%;金融機構存款余額110.29億元、增長3.5%,貸款余額97.65億元、增長24.7%。一年的工作主要體現在以下幾個方面:

——如期實現脫貧目標。始終堅持脫貧攻堅統攬全局,緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”(1)脫貧標準,扎實推進“六項清零”(2)行動和“五個專項治理”(3),全面提升脫貧質量。扶貧投入不斷加大,全年共計投入各類扶貧資金21.43億元,其中東西部扶貧協作和各級定點幫扶資金1.2億元、縣級投入資金10.9億元。兌現教育資助4595萬元,兌現貧困人口醫療補助6438萬元。農業產業覆蓋建檔立卡貧困戶1.1萬戶42000人。落實貧困人口就業23700人。統籌推進易地扶貧搬遷“五大體系”(4)建設,完成3334戶易地扶貧搬遷舊房拆除任務,兌現拆舊復墾資金1086.6萬元。農村危改“三改”(5)完成率、住房安全性評定覆蓋率、老舊住房透風漏雨整治完成率均達100%,實施串戶路、搭接路17萬平方米,農村住居環境進一步改善。扎實開展農村飲水安全大檢視,全面解決農村飲水不保障問題。全縣建檔立卡貧困人口1672863599人實現脫貧,其中2019年脫貧退出23745206人,同步創建小康示范鄉鎮4個、示范村7個。順利通過貧困縣脫貧退出專項評估,如期實現剩余貧困人口脫貧“清零”目標。

——產業轉型更加有效。堅持做大總量與轉型升級并重,產業融合發展進一步推進。特色農業規模發展。按照“菜縣菇鄉”(6)黔北藥庫”(7)產業定位,著力實施“232111(8)產業工程,大力發展“兩長兩短”(9)產業,實現農業總產值41億元。調減低效玉米8700畝;發展辣椒10萬畝,實現種植商品蔬菜20萬畝;投放食用菌5000萬棒;管護茶園10萬畝;穩定種植中藥材17萬畝,新增花椒3萬畝;收購煙葉10.3萬擔、擔均價15.5元。累計建設蔬菜產業基地93個、食用菌產業扶貧示范園區8個,啟動“蘑菇農莊”建設12個;累計新增無公害產品、地標產品、有機產品、綠色產品共46個;累計培育市級以上龍頭企業37家、家庭農場46戶,全面規范清理農民專業合作社。工業基礎不斷鞏固。新增規模工業企業3家、入園企業15家。四季常青克咳糖智能化生產線、真安食品自動包裝生產線等7個重點項目建成投產。積極推進鋁土礦采礦權申報、礦山開采設計和頁巖氣開采前期工作。完成官莊電站主體工程,浣溪煤礦取得30萬噸/年初步設計和安全設施設計批復。貴旺、同輝食用菌產能持續擴大,貴州寶鑫新材料產業園項目有序推進。第三產業提速增效。實現三產增加值38.65億元、增長17.2%。完成外貿出口額240萬美元、增長97.1%。新增限上商貿企業8家、“大個體”(10)9家、規模服務業2家。中國儺城入圍貴州省十大文化產業示范基地,并獲2019年省級“人文社科示范基地”命名;成功創建中華仡佬文化園3A級景區,民族體育公園A級景區創建工作有序推進,凌霄河漂流、讓壩康養等項目啟動前期工作,培育鄉村旅游示范點22個。全年游客接待人數、旅游綜合收入分別增長34.55%30.25%。發展電商企業5家,新()建村級電商服務站點40個,國家級電子商務進農村綜合示范項目通過中期評估。發展物流企業27家,縣鄉村三級物流體系不斷完善。

——城鄉面貌更加靚麗。加快推進城鄉一體發展,新型城鎮建設穩步推進。完成城建投資73億元,縣城建成區面積15.5平方公里,城鎮化率47.2%。碧桂園、林達陽光新城等17個房地產項目快速推進,建成商品房面積50萬平方米。教育局片區棚改項目、2018年棚改項目和鴨子壩公租房項目有序實施。完成老舊小區改造項目前期工作。啟動縣城供水管網改造和二三級雨污管網建設。大力推進廁所革命(11),新()建農村衛生廁所774間。完成涼天溝水庫主體工程;富強、龍塘水庫順利推進;完成雙壩至忠信引水工程前期工作。開工建設道武高速公路項目,完成道安高速公路儺城互通U型車道;完成243國道路基工程;完成大磏至三橋公路改擴建工程和三橋至陽溪公路水穩層鋪設;修建通村路、產業路120公里。實施飲水安全項目523個。新建110千伏線路14千米,新()建低壓線路362千米。投入2000萬元不斷完善城市道路交通設施;新增縣城區停車場8個、車位1300個;完成悅冠生活廣場、濱陽國際、新興安置點、民順社區等農貿市場建設和林達農貿市場改造,城區綜合治理全面改善,國家衛生城鎮和省級文明城市創建成果進一步鞏固。

——社會民生更加保障。堅持人民利益至上,全面發展民生事業。義務教育優質均衡(12)全面啟動,普通高考本科錄取1852人。道真中學、齊心小學、上海實驗藝術幼兒園等新(改擴)建項目有序推進,第三初中動工建設。啟動縣醫院三級綜合醫院創建,完成縣中醫院回購,“醫共體”(13)醫聯體”(14)建設加快實施;新建鄉鎮衛生院中醫館14個,新()建村衛生室13間。常住人口符合政策生育率92%,人口自增率3.05;人口計生工作繼續保持省市一類縣水平。文體事業全面進步,游泳館建成投用,新建綠色健身步道9.3公里。成功舉辦仡佬族水龍節等民族活動和國際半程馬拉松等體育賽事。順利通過國家城市語言文字督導評估。全面完成村級文化中心建設,開展文化下鄉和“七進”(15)活動46()。成功申報省級非遺保護名錄4項,道真非物質文化遺產走出國門參加法國盧浮宮世界非遺展演。申請專利307件。新增城鎮就業3503人,農村勞動力轉移就業4602人,失業人員再就業842人,困難人員就業412人,兌現創業貸款貼息287萬元。完成退役軍人及優撫對象信息采錄。城鄉居民社會養老保險參保率95%。城鎮職工、城鄉居民醫療保險參保率分別達100%、95%。發放各類救助資金8150萬元、季節性缺糧救助67.18噸。

民生實事扎實推進。一是大磏至三橋公路改擴建項目建成投用;完成243國道路基工程。二是第六小學實現招生,第三、第四公辦幼兒園及職中整體搬遷完成主體工程。三是完成縣城供水管網改造(一期)項目。四是縣醫院整體搬遷項目主體工程有序推進;精神病專科醫院項目正在裝飾裝修。五是完成大磏、三橋35千伏變電站增容改造,完成三江、棕坪輸變電工程前期工作;新建通訊基站116座。六是新增縣城區公共停車位1300個、集鎮停車位500個。七是縣老年養護樓項目基礎工程順利推進;玉溪鎮敬老院完成提質改造。八是棚戶區改造項目上壩安置點1069套、玉溪安置點1946套安置房建設有序推進。九是富強、龍塘水庫開工建設,關壩水庫前期工作有序推進。十是中石油迎真加油站建成投用,中石化迎賓大道加油站完成主體工程,利民加油站順利搬遷。民生實事推進總體較好,但受經濟下行、融資收緊和規劃調整等因素影響,部分項目完成進度尚有差距,一是職中整體搬遷項目因資金困難未能按期搬遷,導致開辦1間中學目標未實現;二是由于前期融資資金不到位,縣城至務川二級公路改造項目推進緩慢,12個鄉()供水管網升級改造未能啟動建設,已列入2020年建設計劃;三是巴漁至文家壩110千伏電網線路建設因規劃調整未能實施,已納入“十四五”規劃。

——發展活力更加凸顯。堅持以改革促開放,以開放促開發,增強經濟發展動力。落實機構改革各項任務,組建營商環境建設局、退役軍人事務局、醫保局。公立醫院和公辦學校去行政化等改革有序推進。第二期殯葬改革順利實施,農村公益性公墓建設有序推進。扎實開展農村集體產權制度和農村“三變”(16)改革試點工作。加大招商引資力度,全年招商引資項目46個,全面完成上級下達目標任務。成功舉辦“遵品入滬”消費扶貧暨蔬菜產業發展現場推進會、滬遵勞務協作招聘會。不斷深化“放管服”(17)改革,全面加強營商環境建設。積極推進“互聯網+政務服務”,大力推行“一站式”辦理,嚴格壓縮辦結時限,行政審批和公共服務事項網上可辦率達89.2%,行政許可審批時限壓縮57.6%,網上大廳辦件量18萬件;取消不必要證明材料59項,72個權責事項下放鎮村就近辦理。扎實開展減稅降費,減稅4150萬元。推動民營經濟發展,新增微型企業160戶、市場主體2600戶。

——生態環境更加優化。堅持生態優先、綠色發展,堅決打好污染防治攻堅戰。完成新增耕地建設項目6663畝、城鄉建設用地增減掛鉤項目2500畝,劃定永久基本農田儲備區2.394萬畝,全縣耕地保有量規劃指標74.6萬畝。持續推進“三線一單”(18)編制工作。完成營造林10.4萬畝,實施礦山復綠32座,累計治理水土流失面積33.8平方公里,全縣森林覆蓋率60.26%、空氣質量優良率99.6%。全面落實“河長制”(19)。扎實推進城鄉生活垃圾無害化處理項目。縣城二期污水處理廠建成投用,工業園區污水處理廠提標改造、鄉鎮污水處理廠建設有序推進。嚴格環境執法,強化中央和省委生態環境保護督察反饋問題整改,嚴格執行建設項目“三同時”(20)和污染源監管“雙隨機一公開”(21)制度。持續開展森林保護“六個嚴禁”(22)專項行動,辦理涉林案件69件。

——風險防范更加有力。嚴格債務管理“七嚴禁”(23),完善政府性債務風險防控機制,采取資產處置、協商展期等措施,積極化解政府債務風險,未發生區域性系統性金融風險。縣屬國有企業實體化轉型全面推進。不斷優化財政收支結構,重點領域支出得到保障。深化“七五”普法(24)、掃黑除惡(25)、禁毒、信訪積案化解和治安防控等工作,第四期天網暨雪亮工程、智慧城市項目有序推進。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,實現重大刑事案件和“兩搶”(26)案件“零發生”目標。扎實開展民營企業賬款清欠和保障農民工工資兌付工作。加強食品藥品等重點領域監管,有效防控非洲豬瘟疫情。完成縣級儲備糧輪儲工作。夯實安全生產基層基礎,全面開展重點行業領域安全生產隱患排查整治,全縣未發生重特大安全生產事故。

——自身建設更加扎實。增強“四個意識”(27),堅定“四個自信”(28),做到“兩個維護”(29)全面落實各級意識形態和黨風廉政工作部署,堅持全面從嚴治黨,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育(30),嚴格執行中央“八項規定”精神,馳而不息糾正“四風”(31),作風建設不斷加強。嚴格執行政府運行規則,強化審計監督和統計監督,主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。辦理自治縣人大代表建議94件、政協委員提案50件,辦復率100%。堅持民主集中制(32),推動依法行政、科學決策,政府工作效率更高、質量更優。

同時,防災救災、民族宗教、外事僑務、人民武裝、國防動員、交通戰備、國教人防、檔案管理、婦女兒童、老年人、智力支邊、殘疾人、共青團、工會、工商聯、紅十字、征兵等各項工作取得新成效,人民群眾生產生活隨著經濟發展一年比一年更好。

各位代表,過去一年,全縣廣大干部群眾敢想敢拼敢干、用心用情用力,攻克了鞏固脫貧的層層堡壘、化解了多方疊加的重重風險、頂住了制約發展的種種壓力,較好地完成了各項目標任務。這些成績,是市委、市政府和自治縣委堅強領導的結果,是自治縣人大、政協監督支持的結果,是全縣各族干部群眾團結奮斗的結果,是國家民委、國開行、上海楊浦、省衛健委、省稅務局、茅臺集團等省市有關部門和社會各界真情幫扶的結果。在此,我代表自治縣人民政府,向全縣各族人民、廣大干部職工,向民主黨派、無黨派人士、人民團體、民營企業,向公安政法干警、武警官兵、民兵預備役人員、消防救援隊伍,向歷屆老領導老同志和所有關心支持道真改革發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高敬意!

同時,我們清醒認識到發展還面臨諸多挑戰和困難,一是經濟總量仍然較小,產業集聚度不高,產業核心競爭力不強,實體經濟轉型任重道遠。二是受經濟下行影響,自身財力薄弱,基礎設施補短板欠賬大,鞏固脫貧成果、提升治理水平、推進鄉村振興面臨較大壓力。三是在持續突破發展、超越自我方面,我們方法不多、措施不夠有力。針對這些問題,我們一定高度重視,研究管用措施,逐步加以解決。


2020年主要工作


2020年是實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會和完成“十三五”規劃的收官之年,做好今年的工作意義重大。面對更復雜更嚴峻的外部環境、更艱巨更繁重的發展任務,我們必須堅定信心,量力而行、盡力而為、奮力沖刺,把群眾最關心最煩心最揪心的事解決好,更加注重發展質量與效益,推動經濟社會健康發展。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央經濟工作會議精神,圍繞“五位一體”(33)總體布局和“四個全面”(34)戰略布局,堅持穩中求進總基調,以新發展理念引領高質量發展,持續打好三大攻堅戰(35),實施鄉村振興戰略(36),統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,科學謀劃“十四五”,全面推進脫貧攻堅示范區、黔渝開放合作創新區、仡佬文化旅游體驗區、特色農產品集聚區建設,確保“十三五”規劃圓滿收官,同步全面建成小康社會。

今年的主要預期目標是:實現地區生產總值增長10%左右,500萬元以上固定資產投資增長13%,工業增加值增長12%,社會消費品零售總額增長18%,財政總收入增長5%,一般公共預算收入增長5%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長10%11%,金融機構存貸款分別增長10%30%。圍繞上述目標,我們將全力抓好八個方面的工作。

一、堅持脫貧統攬,持續增成效,全面開啟小康新征程

按照“四個不摘”(37)總體要求,圍繞全面建成小康社會目標補短板、強弱項。持續加大扶貧投入。大力實施“十大提升工程”(38),圍繞“兩椒兩葉一菌一特”(39)投入1億元持續壯大商品蔬菜、食用菌、花椒產業,實現惠及貧困農戶1萬戶以上;進一步升級改造農村基礎設施,建立運行管護機制,確保工程設施發揮效益,不斷改善農村生產生活條件。進一步深化國家民委、上海楊浦、省稅務局、國開行、茅臺集團等定點幫扶單位合作,加大“鄉村振興貸”(40)等普惠金融產品投放力度,強化涉農資金整合,積極引導更多資源助力脫貧攻堅。全面鞏固脫貧成果。進一步聚焦“兩不愁三保障”主體指標,扎實開展數據質量提升行動,抓牢脫貧人口“回頭看”工作。堅持分類扶持和重點幫扶,完善預警機制和跟蹤監測機制,有效防止返貧致貧。健全易地扶貧搬遷后續扶持“五大體系”,全面提升脫貧成效。奮力實現全面小康。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,聚焦全面小康“三項核心指標”(41)三項前置指標”(42),全面補齊小康短板,確保通過脫貧攻堅全國普查和全面建設小康社會省級驗收。進一步創新基層治理、優化公共服務,持續開展“三治五評”(43)活動,切實提升群眾滿意度。

二、堅持產業融合,持續調結構,全面推動轉型新跨越

堅持做大規模與提升產業附加值并舉,以產業結構優化助推新舊動能轉換。提升農業質量。圍繞“菜縣菇鄉”“黔北藥庫”定位,深入實施“232111產業工程,全力打造特色農產品集聚區。以4500畝以上壩區建設為引領,著力打造一批規模化、現代化的農產品基地。調減低效玉米2.22萬畝;發展辣椒14萬畝,穩定種植蔬菜20萬畝;新建“蘑菇農莊”20個,建成三江、平模食用菌示范園,建設標準化雙拱雙膜食用菌大棚1000個,投放食用菌2億棒。新增花椒5萬畝,穩定種植中藥材20萬畝;鞏固管護茶園10萬畝;收購煙葉10.8萬擔;發展酒用高粱2.5萬畝;探索林下養殖新模式,確保生態家禽出欄300萬羽;新增規模養殖場20家以上,生豬出欄28萬頭、商品牛羊出欄5萬頭;實現農業總產值45億元。啟動食用菌“國家現代農業產業園”申報工作,創建國家農產品質量安全縣。全面推進“三品一標”(44)認證,培育市級以上龍頭企業50家以上、市級以上示范合作社20家以上。增強工業動能。深入推進工業轉型升級,大力實施“雙千工程”(45),重點發展醫藥大健康、特色食品、能礦加工、裝備制造、特色輕工五大優勢主導產業。力爭新增工業企業5家、規模工業企業3家以上。推動貴州寶鑫新材料產業園、官莊電站建成投產;完成浣溪煤礦30萬噸擴能技改;推動貴旺、同輝食用菌深加工項目建設;建成四季常青口腔抑菌噴霧劑生產線;持續完善工業園區路網、電網等配套基礎設施建設。推進鋁土礦資源開采和鋁土礦新型材料加工,力爭完成頁巖氣勘查并啟動開發。加快三產發展。圍繞“五區一中心”(46)總體布局,充分釋放第三產業潛力,實現第三產業增加值占地區生產總值比重50.4%。加快發展旅游產業,繼續支持中國儺城項目發展,啟動大磏溶洞探險基地建設,推動馬場至白淀溝區域旅游資源開發利用,配合打造北部商街、康養小鎮,助推儺城項目增強營運能力;完成民族體育公園、玉龍谷等3A級景區創建;實施讓壩等文旅、康養項目;啟動凌霄河漂流項目;升級打造農家樂、鄉村賓館、民宿民居、蘑菇農莊農旅融合示范點各3個以上;實現中華仡佬文化園、民族體育公園等項目市場化運營;舉辦第三屆仡佬族儺文化藝術節暨儺文化學術研討會。圍繞打造區域性物流中心,發展限上商貿企業3家、“大個體”4家;深入實施“黔貨出山”“遵品入滬”,拓寬農特產品銷售渠道;健全農村電商流通服務體系,確保國家級電子商務進農村綜合示范縣創建順利驗收。

三、堅持建管并重,持續夯基礎,全面展現城鄉新面貌

按照宜居宜業宜游目標,更加注重城鄉互動發展、城鎮品質提升、城市經營管理。有序推進城鄉建設。穩步推進城區開發,力爭縣城建成區面積達16平方公里,城鎮化率49%以上。加快推進碧桂園、林達陽光新城、半山別院等房地產項目,實現年開發商品房面積50萬平方米。投資10億元,完成2018年一期、二期棚改項目和教育局片區棚改項目;力爭啟動玉溪鎮東街社區棚戶區改造項目。投資2億元,完成6350套老舊小區住房改造;加快推進保障性安居工程、公共租賃住房建設。啟動迎江七路、二十四路、四十八路項目建設,實施迎江一路(一期)延伸段和玉景路改擴建項目。加快特色城鎮建設,升級打造洛龍、大磏、三橋示范小城鎮和一批特色村寨。扎實抓好城鎮管理。完成第三次全國國土調查和國土空間總體規劃編制,建立“多規合一”(47)基礎信息平臺。扎實開展農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證工作。健全常態化管理機制,從嚴開展“兩違”(48)管控,杜絕城鄉新增“兩違”建筑。完成濱陽國際(二期)和聯盟路農貿市場建設。建立城鄉基礎設施管護機制,強化公園、廣場、農貿市場等群眾集聚區域常態化管理,不斷提高城鎮管理水平,持續鞏固國家衛生城鎮和省級文明城市創建成果。不斷完善基礎設施。全面實施基礎設施“六網會戰”(49)。投資1000萬元,完成沙壩水庫附屬工程;完成富強、龍塘水庫建設任務;開工建設桃源水庫;力爭啟動關壩水庫、雙壩至忠信調水工程建設;投資510萬元,啟動永錫河河道治理。全力爭取水系連通及農村水系綜合治理試點縣項目,提升農村飲水安全工程運行管理質量。投資2.8億元,實施縣城和鄉鎮供水管網改造提升工程。投資1.3億元,完善縣城區二、三級雨污管網。加快推進道武高速公路建設,力爭完成243國道改擴建項目;加快縣城至務川二級公路改造;完成土城大橋、梅江大橋危橋改造。加快農村公路養護體制改革,提升農村公路管護水平。投資1800萬元,實施玉溪鎮淞江村和三橋鎮新生村、塘村村地質災害點治理。力爭啟動建設棕坪和三江35千伏輸變電、220千伏上壩變電站10千伏出線工程;投資7800萬元,實施城鄉配網升級改造項目。加快實施天然氣“縣縣通”(50)工程。推進數字道真建設,實施30戶以上自然村4G網絡覆蓋工程,力爭建設5G基站30座以上。

四、堅持民生為本,持續補短板,全面增進群眾新福祉

堅持經濟社會發展與提升公共服務相結合,不斷補齊教育、醫療、文化等社會民生短板,讓群眾共享發展成果。優先發展文教事業。加快推進道真中學擴建項目,確保通過省級二類示范性高中復查評估;完成職中整體搬遷,設立民族高中并實現秋季招生;加快第三初中、齊心小學、民族幼兒園、上海實驗藝術幼兒園等新(改擴)建工程,實現第三初中、上海實驗藝術幼兒園秋季招生。投資2000萬元持續加強“兩類學校”(51)建設和城鎮小區配套幼兒園治理。深入實施全民健身計劃,舉辦少數民族運動會、國際馬拉松賽等大型賽事。建成2個五人制足球場,實施4個農民體育健身工程,建設綠色健身步道100公里以上,建成特色體育小鎮1個、房車露營基地2個。推進云頂山廣播電視轉播臺(二期)工程建設。持續加大物質文化遺產和非物質文化保護,力爭啟動非物質文化遺產展示基地建設,加強民族文化傳統村落保護和文化遺產搶救。加強社會保障服務。做好“十四五”醫療健康事業發展規劃。全面推進“醫共體”“醫聯體”建設,提升鄉村醫療衛生、基本公共衛生服務能力。加快縣醫院整體搬遷項目進度,完成上壩衛生院改擴建,完善中醫院回購后續工作。持續推進愛國衛生、婦幼健康服務工作,全面落實二孩政策,不斷提升醫療健康、人口計生工作水平。持續做好社會保險、城鄉低保、社會救助和農村留守兒童、困境兒童關愛保護等工作;落實城鄉居民最低生活保障政策,實現基本社會養老保險參保率92%以上,基本醫療保險參保率98%以上。有序推進基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式”即時結算。完成縣城區老年養護樓主體工程、2個鄉鎮敬老院提質改造和老年人日間照料中心建設。落實退役士兵安置政策,確保符合政策安置率100%。加大就業創業培訓,新增城鎮就業3000人、農村富余勞動力轉移就業4000人。抓好民生實事。圍繞社會民生、立足財政實際、順應群眾關切,辦好民生實事:(1)實施縣鄉水務一體化建設項目(52)(2)第三初中建成投用,完成第六小學擴建和上壩民族幼兒園建設。(3)新建和改造10千伏線路50千米、低壓線路330千米。(4)完成6350套老舊小區住房改造。(5)實施縣鄉道提等升級100公里以上、安保設施300公里以上。(6)完成縣醫院整體搬遷項目門診綜合大樓建設。(7)實施縣級政務實體大廳改擴建工程。(8)完成農產品配送產業扶貧示范園建設并投用。(9)建成14個旅游扶貧示范點。

五、堅持生態優先,持續守底線,全面筑牢綠色新屏障

始終保持戰略定力,堅決鐵腕治污,全力以赴打好污染防治攻堅戰,深入推進國家生態文明示范縣建設。夯實綠色根基。嚴守“生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界”三條底線,完成河湖勘界和自然保護地優化評估工作,建設高標準農田3.25萬畝,新增耕地3100畝,完成城鄉建設用地增減掛鉤1500畝。爭取實施退耕還林5萬畝,完成營造林6.6畝,力爭森林覆蓋率61%以上。嚴把項目建設環境準入關,加強綠色生產政策引導,培育壯大節能環保、清潔能源產業。改善生態質量。著力推進重點行業和重點區域環境綜合整治,打好藍天、碧水、凈土保衛戰。持續實施大氣污染防治行動,確保縣城空氣質量優良率持續提升。加強城鄉環境綜合整治,強化農村面源污染治理,進一步完善鄉鎮污水處理和農村生活垃圾收運處置體系建設,確保鄉鎮垃圾中轉站投入運營。投資500萬元,完成工業園區重慶產業園、巴漁工業園污水處理廠提標改造。嚴格落實“河長制”,持續做好重點河流監管和城鎮飲用水源監測,確保河流斷面達三類水質以上,飲用水源水質達標率100%加強執法監管。深入開展“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動,加強環境污染源頭治理,持續推進生態環境保護督察反饋問題整改。持續開展“六個一律”(53)環保利劍行動和森林保護“六個嚴禁”專項行動,嚴厲打擊各類環境違法行為,著力建設天藍、地綠、水清的美麗家園。

六、堅持改革創新,持續建機制,全面激活發展新動能

圍繞打造黔渝經濟協作區,主動融入重慶等發達地區,不斷推進改革、擴大開放、優化環境。深化綜合改革。深化綜合行政執法體制改革,認真落實行政執法“三項制度”(54)。推進供銷合作社綜合改革,規范發展農民專業合作社,提升農村集體經濟經營管理水平。不斷鞏固農村綜合改革試點成效,新增“三變”改革試點20個以上。有序推進第七次全國人口普查工作。全面啟動第三階段殯葬改革,探索農村公益性公墓建設新模式,實現殯葬改革全覆蓋。擴大開放創新。圍繞優勢資源和重點產業,編制特色優質項目80個以上,加大招商引資推介活動,力爭新增招商引資項目45個,全面完成上級下達任務。推進對外交流,加強東西部扶貧協作,拓展合作領域。爭取省市重大科技項目2個以上,培育高新技術企業2家以上,申報科技型企業備案5家以上,完成科技成果轉移轉化和支撐計劃項目3個以上,不斷提高全民科學素質。優化營商環境。持續深化“放管服”改革,聚焦企業和群眾關切,扎實推進商事制度、并聯審批、定制服務等改革,不斷優化審批服務流程,著力打造“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的營商環境。大力推進“一云一網一平臺”(55)建設,全面提升政務服務事項“一網通辦”率。加強政銀企合作,提升金融機構服務民營企業的質量效率;落實減稅降費政策,全面完成民營企業中小企業賬款清償任務,進一步減輕企業負擔。

七、堅持綜合治理,持續保穩定,全面防范化解新風險

高度重視各類風險防控,堅決守住不發生系統性風險底線。全力防控政府債務風險。樹牢過“緊日子”“苦日子”思想,嚴格執行“七嚴禁”規定,用好“十四條”化債措施(56)。進一步健全債務風險防控機制,嚴把項目入口關,落實債務風險防控主體責任。加快推進縣屬國有企業實體化轉型發展,拓寬市場化融資渠道,加大閑置資產清理和非法集資防范處置力度,推進“投轉固”(57)工作,守牢不發生系統性金融風險底線。全力防控安全生產風險。強化安全生產底線思維和紅線意識,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制。繼續推進“雙控”體系(58)建設和“六級六覆蓋”(59)網格化管理,加強重點行業領域隱患排查整治,確保安全生產形勢穩定向好。全力防控社會穩定風險。深入推進“法治道真”“平安道真”建設和“七五”普法工作,加強食品藥品安全監管,嚴防公共衛生事件發生。加大“掃黑除惡”力度,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,依法處理各類信訪問題。穩定糧食儲備,健全農業保險體系,提高政策性農業保險水平。抓好“三房”問題處置,解決群眾關心關切的拆遷安置、房屋產權辦理問題。積極預防應對處置各類災害事故,不斷提高防災減災救災能力。加快社會治安防控體系建設,全力整肅社會治安,切實提升群眾安全感幸福感獲得感。

八、堅持依法行政,持續轉作風,全面樹好政府新形象

堅決落實全面從嚴治黨要求,深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化,加強政府自身建設,深入推進政府職能轉變。推進依法行政。堅定政治立場,始終與黨中央、省委、市委和自治縣委保持高度一致,不折不扣落實各項決策部署。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案,依法全面履行政府職能,不斷完善依法行政制度體系,堅持“三重一大”集體決策制度(60),完成“十四五”規劃編制,推進行政決策科學化、民主化、法制化。推進高效理政。切實加快政府職能轉變,大力推行簡政放權,加快內部機構改革,提升工作效率和服務質量。不斷完善公眾監督機制,暢通信訪渠道。繼續大興調查研究、真抓實干、勤儉節約之風,面對困難不退縮,面對挑戰不回避,面對矛盾不推諉,不斷提高政府系統公信力和執行力。推進廉潔從政。堅持把黨風廉政工作同經濟工作同部署、同落實,嚴格落實《準則》《條例》,嚴格執行中央“八項規定”精神,持續糾“四風”、樹新風、轉作風,推動政府系統作風建設,打造法治、高效、廉潔的服務型政府。

各位代表,新的一年,孕育新的希望,肩負新的使命,檢驗新的擔當。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和自治縣委的堅強領導下,始終不忘初心、牢記使命、接續奮斗,在全面建成小康社會新的征程中創造出無愧于歷史、無愧于人民、無愧于時代的嶄新業績!





(1)一達標兩不愁三保障:農村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年全國扶貧標準,不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

(2)六項清零:數據不實、控輟保學、醫療保障、住房整治、飲水安全、信訪問題清零。

(3)五個專項治理:扶貧資金使用不規范、駐村幫扶工作不扎實、政策落實不到位、東西部扶貧協作有差距、攻堅打法不精準專項治理。

(4)五大體系:組織領導體系、創業扶持政策體系、創業培訓體系、創業服務體系、工作考核體系。

(5)三改:農村危房改造同步配套三改,即改廚、改廁、改圈。

(6)菜縣菇鄉:按照“興菜()、穩煙、固茶、強藥”的農業產業發展思路,調減玉米等傳統農作物,打造以商品蔬菜、食用菌產業為主的特色產業強縣戰略定位。

(7)黔北藥庫:打造黔北中藥材產業大縣、強縣和全國道地中藥材重要產區。

(8)232111:到2021年,常年投放菌棒2億棒、中藥材種植30萬畝、種植商品蔬菜<辣椒>20萬畝、生態茶園投產10萬畝、煙葉穩定收購10萬擔、畜牧漁業產值10億元。

(9)兩長兩短:以中藥材<花椒>、茶為主的長線產業和以蔬菜<辣椒、食用菌>、生態畜牧漁業為主的短線產業。

(10)大個體:年主營業務收入2000萬元以上的批發業、500萬元以上的零售業、200萬元以上的住宿和餐飲業個體戶。

(11)廁所革命:《貴州省推進“廁所革命”三年行動計劃(2018-2020)》指出,到2020年,全省建設改造農村戶用衛生廁所173萬戶,建設改造城鄉公共廁所32537(城鎮公廁,旅游廁所,高速公路服務區、停車區廁所,國省干線公路廁所,醫療單位廁所,學校廁所,國有企業廁所,商場、超市、集貿市場等人員密集場所廁所)

(12)義務教育優質均衡:全面實施素質教育,遵循教育規律和人才成長規律,積極推進義務教育學校標準化建設,均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源,努力提高辦學水平和教育質量。

(13)醫共體:將轄區內的醫院與醫療服務機構組合、聯系在一起,形成一個醫療體系。

(14)醫聯體:由一所三級醫院,聯合一定區域范圍內的二級醫院和社區衛生服務機構,組成“醫療聯合體”,醫聯體內各合作單位雙向轉診。

(15)七進:文化文藝演出進農村、進機關、進軍營、進校園、進企業、進社區、進景區。

(16)三變:資源變資產、資金變股金、農民變股東。

(17)放管服:“放”即簡政放權,降低準入門檻;“管”即公正監管,促進公平競爭;“服”即高效服務,營造便利環境。

(18)三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

(19)河長制:由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

(20)三同時:一切新建、改建和擴建的項目,其防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。

(21)雙隨機一公開:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

(22)六個嚴禁:嚴禁盜伐濫伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發林區火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態系統逆向演替。

(23)七嚴禁:嚴禁違法違規舉債、嚴禁違法違規擔保、嚴禁違法違規進行政府購買服務、嚴禁“名股實債”、嚴禁“三邊”工程、嚴禁違規建設樓堂館所、嚴禁政府性債務管理不作為。

(24)七五普法:法治宣傳教育的第七個五年規劃。

(25)掃黑除惡:20181月,中共中央、國務院印發《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,此次活動至2020年底結束,為期三年。這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入,從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度出發,在更大范圍,更全面、更深入地掃除黑惡勢力和違法行為。

(26)兩搶:搶劫和搶奪兩種犯罪行為。

(27)四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

(28)四個自信:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

(29)兩個維護:堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

(30)不忘初心、牢記使命”主題教育:20171018日,習近平總書記在十九大報告中指出,在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用黨的創新理論武裝頭腦,推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。2019513日,中共中央政治局召開會議,決定從20196月開始,在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

(31)四風:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

(32)民主集中制:民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度,是黨的根本組織制度和領導制度,也是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用。

(33)五位一體:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

(34)四個全面:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

(35)三大攻堅戰:防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

(36)鄉村振興戰略:20171018日,習近平同志在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,實施鄉村振興戰略。2017年底中央農村工作會議提出,到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

(37)四個不摘:摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

(38)十大提升工程:產業就業、易地搬遷后續服務、基礎設施長效管護、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、兜底保障、社會扶貧、扶志扶智教育、黨建扶貧。

(39)兩椒兩葉一菌一特:兩椒指“辣椒、花椒”;兩葉指“茶葉、煙葉”;一菌指“食用菌”;一特指“現代山地高效特色農業”。

(40)鄉村振興貸:以農村集體土地房屋作為擔保物,發放用于農戶生產、生活、建設美麗鄉村的一種便民卡貸款。

(41)三項核心指標:人均生產總值、城鄉居民收入、環境質量指數。

(42)三項前置指標:脫貧指數,生態環境狀況指數變化幅度?EI、縣級環保部門能力建設達西部地區標準。

(43)三治五評:一治“等靠要”,二治“臟亂差”,三治“刁蠻橫”;一評“自強自立模范”,二評“公益奉獻模范”,三評“孝老愛親模范”,四評“家園整潔模范”,五評“家風傳承模范”。

(44)三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機食品和國家地理標志產品。

(45)雙千工程:“千企引進”即引進國內外實力強、科技含量高、成長性好的企業1000家以上;“千企改造”即1000戶以上規模以上傳統產業企業實施改造升級,促進全省工業提質增效、轉型升級。

(46)五區一中心:我縣第三產業建設規劃,即生態旅游示范區、仡佬文化體驗區、康體養生休閑區、黔渝經濟協作區、特色農產品集聚區、區域性物流中心。

(47)多規合一:將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等多個規劃融合到一個區域上,實現一個市縣一本規劃、一張藍圖,解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致,并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

(48)兩違:違法用地、違法建設的建筑。

(49)六網會戰:貴州省2019年提出實施“六網會戰”,即實施路網、水網、電網、油氣網、地下管網、互聯網基礎設施。

(50)天然氣“縣縣通”:2019523日,貴州省人民政府辦公廳印發《貴州省天然氣“縣縣通”行動方案》,提出按照“能快則快、能通則通”的目標要求,2019-2021年,全省新建天然氣輸氣管道2199公里,累計建成3222公里、79個縣級城區通天然氣輸氣管道、9個縣級城區使用罐裝天然氣,實現全省天然氣“縣縣通”,具備條件的地區要向鄉鎮延伸的總體目標。

(51)兩類學校:鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校。

(52)縣鄉水務一體化建設項目:縣城和各鄉鎮供水及污水處理建設項目。

(53)六個一律:即建設項目未經環評審批以及未按環評要求落實污染防治設施的,一律停建、停產;對環保設施不正常運行、污染物超標排放、私設暗管等環境違法行為,一律依法從重處罰;對直接向環境排放污染物的單位,一律依法足額征收排污費;排污單位嚴重違法導致較大以上突發環境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣,負有監管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責任;對污染飲用水水源,非法排放、傾倒、處置危險廢物,非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康,私設暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等嚴重污染環境違法行為,構成犯罪的,一律移交司法機關追究刑事責任;對排污企業環境違法行為,一律向社會公開,接受社會監督。

(54)行政執法“三項制度”:行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

(55)一云一網一平臺:“一云”指建設“云上貴州一朵云”,統攬政務、經濟、社會、文化各領域,推動數據從“云端”向政用、民用、商用落地;“一網”指建設“一張網辦全省事”,為政府、企業、群眾提供“一網通辦”大窗口,向上連接國家,向下覆蓋省、市、縣、鄉、村五級,提高群眾網上辦事效率;“一平臺”指面向公眾和公務用戶,建設全省統一的政務服務平臺、政務數據平臺,實現“服務到家”。

(56)十四條”化債措施:調整優化空間化解,停建緩建、壓縮瘦身化解,優化調整項目功能化解,依法依規開展審計和溝通協調化解,盤活處置資產化解,省市國有企業收儲資源資產化解,政府和社會資本合作(PPP)改造化解,債權轉股權化解,延長期限降低成本處置風險,安排預算資金化解,依法依規處置非標債務,剝離債務資產化解,整改違法違規行為進行處置,盤活資金化解。

(57)投轉固”:投資資產轉為固有資產。

(58)雙控”體系:安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。

(59)六級六覆蓋:“六級”指省級、市級、縣級、鄉級、村級、村民組級;“六覆蓋”指“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)全覆蓋、政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋、各級安監部門向同級組織部門通報安全生產情況全覆蓋、組級安全生產聯絡員每月對本村民組安全工作宣傳檢查全覆蓋。

(60)三重一大”集體決策制度:重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論做出決定的制度。

注:本報告中地區生產總值絕對量為當年價,增速為可比價。

關鍵字:
排列三试机号